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陈中华:非常时期的疫情防控政策,应有以人为本的政治道德

陈中华:非常时期的疫情防控政策,应有以人为本的政治道德


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  当前举国上下防控新冠病毒斗争运动当中,虽然不见了去年的毁路设卡拦截人员通行、暴力打咂麻将机等严重违反社会治理治安的乱象,但各级政府滥用战时状态和防疫政策层层加码的表现去尤其突出,主要表现就是非法限制低风险地区人员返乡和低风险地区人员每隔七天做核酸检测。


  不容否认,核酸检测的材料成本低的甚至只有个位数之内,而检测收费却在材料成本的几倍甚至几十倍之上。如此违背行政法相关收费只能是基本工本费规定的具体行政行为,是完全推脱不了借疫情防控乱收费并非法敛财的恶劣嫌疑的。尤其是各地绝大多数政府一开始公告说类似两次免费检测,后又出尔反尔地公告要被检测者费用自理,此举显然“初一十五不一样”的防控政策,是没有什么公信力可言的。


  试问,如果返乡人员在出发地(返乡途中除外)感染上新冠病毒,如果返乡人员在做核酸检测过程当中被感染了新冠病毒(病原也可以排查清楚),那么,受害人员的损失,包括检测费、车旅费、误工费(含治疗修养期间的收入减少)是否应当全部归责政府承担?一个本无病毒沾染的低风险地区返乡人员,一旦感染上新冠,即便免费治疗痊愈,众所周知,他也将后遗症不能免除而损失不可估量。


  返乡人员核酸检测的人员聚集、感染传播风险系数的严重升高状况 ,何况前两天在广东、浙江等地已经岌岌可危地十二分凸现。就在本月28日,在杭州某计划行政区划改编为镇级市的大乡镇规模较大的卫生院接受核酸检测时就发现,除了具体最后擦拭口腔唾液成分程序除外,挂号、开单、扫码等环节竟然没有设立核酸检测的专门通道和专门窗口,尤其是到内科门诊室开单,竟然和其它任何疾病患者一起排队轮候,如此疫情风险性之大显然不言而喻。


  非常时期的疫情防控政策,更应讲究以人为本的政治道德。象江西省人民政府昨日发布的有关低风险地区返乡人员、暂时不做核酸检测的施政决定,就是敞开家乡情怀,欢迎省外游子回家过年、深得人心的仁政行为。值得效仿,值得推广。


  好在国务院今日发布的疫情防控相关通知中,也显示了低风险地区返乡人员自愿检测、检测费原则不超过20元的规定精神。但因为中国的施政方针是各地可以根据具体情况具体制定实施细则,故各地是否严格执行,是否我行我素、各自为政就很难说了。


  我认为,一旦低风险地区返乡人员经核酸检测阴性,除返乡途中因素感染之外,如果感染上新冠病毒,就有权申请乃至提起行政诉讼要求国家赔偿,从而依法维护公民的人身和财产权利,也为推动依法治国和依法行政做贡献!


       任何非常时期的具体行政行为,只有超越法律法规的框架,只要未经全国人大的特别授权 ,各级政府就不能出台实施任意侵犯公民人身和财产权力的管理措施 ,各级政府的当前疫情防控政策不但过度,而且不合法也不合理。


“从前,乡愁是一张张火车票,而现在,乡愁是一张张核酸检测报告。按照国家卫健委发布的信息,返乡人员需持有7日内核酸检测阴性证明,且每隔7天还要进行一次核酸检测。”在得知春节返乡相关防疫工作要求后,在北京实习的幸苗将网上看到的这个段子转到了自己的朋友圈,动态发出不久后,便引起不少同是在外工作的朋友的共鸣。


从武汉全员免费核酸检测起,每次局部爆发之时,各地基本按照“应检尽检、愿检尽检”的原则,在定点区域范围内开展免费检测。从武汉10天完成990万人全员检测,到青岛5天完成1089万人全员检测,再到石家庄3天完成1100万人全员检测。不变的检测方式,变的是检测速度大幅提升。


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现在,动不动就封城,实行全民多次检查。我认为,这是无谓的防控,因为人类不可能消灭新冠病毒的,况且也不可能把接触的人全部找到,还有的检测机构出具虚假的报告,甚至有的人还把检测报告给改了。也别想等有了疫苗可以预防,因为病毒在不断地变异。


今年春运的第一天,有很多归乡心切的人已经踏上了旅途,但是在此之前,他们要先拿到回家通行证——核酸检测证明。根据国务院联防联控机制印发的《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》(以下简称《方案》),农村地区返乡人员需持七日内核酸检测证明,并在返乡后第7天和第14天分别做一次核酸检测,返回城市人员则遵守目的地疫情防控要求即可。


但是随着春节临近,多地陆续出台细则,几乎都比卫健委的要求更为严格,不管城市还是农村,不管去哪里,核酸检测证明几乎成了绕不过的一道手续,巨大的需求也让很多人看到了其中的商机。“(北京)公立医院120元一次,第三方机构一次收费在100-300元不等,我看这绝不是为了防控,完全是为了发国难财。


新冠病毒是一种传染性很强的病毒,也是一种肉眼看不见的病毒,是很难防止扩散的,就是用现代先进高科技的仪器检查,也要经多次检查才能查出来,有的甚至反复查了十几次才查出来人类不可能消灭新冠病毒,千万不要去做无谓的防控


去年7月3日,北京市石景山万达女子,曾经三次核酸检测结果为阴性,今年1月4日大连市民政局局长汤易说,有的病例做了11次核酸检测才检出阳性,有的地区检测6轮还有阳性病例出现。从以上看,全民核酸检测是无谓的,也查不准。而且影响经济、民生、社会秩序等各个方面。还可能因全民核酸检测,造成扎堆聚集检测,引发更大的传染。


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当然,想消灭可以用这个办法试试,那就是,加强党的全面统一领导,发挥共产主义社会集中力量办大事的优势。封住国门,在同一个的时间,给每个人和动物都戴上口罩并都吃一周的病毒灵,对全国室内外环境和人物的表面进行消杀。


这好比现在实行包产到户的农村,出现病虫害时,有的户打药,有的户不打药,造成东家打药,病虫跑到西家,西家打药,病虫跑到东家,永远消灭不了病虫害。另外,把一大块地分开一小块一小块的,给一户一户自主自由种,你种这,他种哪,造成农业实行不了规模化机械化,搞的现在粮食不够吃,还要靠进口。


人得了新冠病毒,不一定会死掉。但是,没有吃的肯定会饿死。近来有些地方动不动就宣布进入战时状态,封城封小区隔离。被隔离的人不能出去工作,挣不到钱人就没钱买食品,最后是有钱人也买不到食品的,因为人不能出去工作,就没人生产食品,这是一个很现实的问题。我看还是让大家戴上口罩,该干嘛干嘛更好。理性地面对新冠病毒,不要去做无谓的防控。


看看美国实行的群体免疫防控措施,现在死了那么多有基础病的人,但是,我们中国也别高兴太早了,也许美国还是最后的胜利者,因为美国人戴上口罩后该干嘛干嘛,工作生产生活都不误,永远不愁没吃没穿没用的,而我们中国呢?在粮食石油还靠进口的情况下,还只重视防控不重视生产。一旦外国不出口粮食石油了,后果就不堪设思了。


总之,封城封小区隔离之后,不但对于经济、民生、社会秩序各个方面都会有很大的不良影响。还有不少社区、街道、村庄、小区物业,很多稍有点儿权力的人只恨天下不乱好浑水摸鱼耀武扬威!必须引起国家重视,以免制造社会撕裂性混乱!


过度恐慌的结果只会让我们损失惨重! 疫情防控的目的在于人,在于最大限度地减少社会的损失,而无限加码的隔离手段,只会让已经初见成效的疫情防控背离其初衷,只会减少疫情防控工作的公众理解度和配合度,对战疫而言也只能是伤害甚至败坏。不仅如此,还要因此付出公民合法权益被剥夺被侵害,国家法治秩序被破坏的沉重代价。


全社会几十年的文明与法治成果,没有道理因为一场疫情而被损失殆尽。粗暴的过激违法执法、教条的隔离和“一刀切”的地方割据必须要及时纠正。其实,流行病,也根本无需上纲上线。绝不能一人患病全国吃药,虽然新冠肺炎传染性强于非典,但是可防可治的。


截至2021年1月30日24时,全国累计追踪到密切接触者966100人。累计报告确诊病例89522例,而累计治愈出院病例就达83218例。对治愈率这么高的新冠病毒,况且没有治愈的,大多数是有基础性疾病,或者是老年人和抵抗力比较差免疫力低下的人,不要小题大做。


只要做到人人都知道防治知识、出门戴口罩回家洗手脸,完全可以让民众正常工作生活的。确实需要防控的话,免费检测免费隔离免费治疗,也是防控新冠病毒的基本原则,现在不管是企业或个人,经济都不好,特别是一些因为疫情本就捉襟见肘的家庭,更是雪上加霜。这种自费检测隔离,对普通人而言,似乎比疫情来的更要命。


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党要加强对防疫的全面统一领导,一手抓生产一手抓,两手都要硬,对不作为、乱作为、哄抬价格、发国难财者要依照党纪国法严惩,绝不能以罚代刑以纪代法。也希望各级政法机关要集思广益,发现什么问题就去解决什么问題,而不是去解决提出问题的人,那样会导致问题更大。


北京中公法律咨询中心主任陈中华


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